Суд отказался признать недобросовестным подрядчика трех ярославских парков
Согласившись с региональным УФАС в том, что доказательства намеренного неисполнения условий контракта со стороны ООО «Ярдорремстрой» отсутствуют.
Мэрия Ярославля не смогла обжаловать отказ антимонопольного органа во включении подрядной организации, сорвавшей благоустройство трех ярославских парков, в реестр недобросовестных поставщиков.
Напомним, контракты с подрядчиком на работы в парке 30-летия Победы, парка Судостроителей и сквера у ДК «Гамма» были расторгнуты городскими властями в одностороннем порядке в начале января. Причина — срыв сроков. В конце января МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» Ярославля направило три обращения в Ярославское межрегиональное УФАС России о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Ярдорремстрой». Однако антимонопольный орган пришел к выводу об отсутствии достаточных оснований для квалификации поведения подрядчика в рамках исполнения контракта в качестве недобросовестного.
Не согласившись с этим, «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» обратилось в Арбитражный суд.
«Антимонопольный орган указал, что Общество на протяжении всего срока выполнения работ по контракту и за его пределами осуществляло действия, направленные на действительное исполнение контракта, включая заключение и исполнение, в том числе оплату договоров на приобретение материалов и работ, что свидетельствует о нацеленности поведения общества на завершение работ на объекте. При этом антимонопольный орган не исключил тот факт, что замедлению темпов и несоблюдению сроков выполнения подрядчиком работ на объекте действительно могли способствовать обстоятельства, находящиеся вне сферы контроля подрядчика — неблагоприятные погодные условия на начальном этапе выполнения работ, недостаточное содействие заказчика в исполнении обязательств по контракту и др.», — привел суд позицию УФАС.
Также отмечается, что срок выполнения работ по контракту истек 31 августа 2024 года, при этом подрядчик продолжал работы по декабрь 2024 года включительно. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было принято заказчиком только 28 декабря. Из этого сделан вывод: значимость завершения подрядчиком работ в регламентированный контрактом срок заказчиком не доказана.
«Ярдорремстрой» вплоть до декабря продолжал работы в парках, приобретал и оплачивал материалы и оборудование, что «повлекло для него значительные финансовые затраты». В региональном УФАС пришли к заключению, что такая модель поведения общества разумна, она не отклоняется от принципов добросовестности. При этом для включения в «черный список» необходимо не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения исполнить государственный контракт – то есть помимо факта нарушения необходимо установить направленность воли и недобросовестный характер поведения подрядчика.
«Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о намеренном не исполнении условий контракта со стороны Общества, игнорировании требований заказчика. Сам факт одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта не может рассматриваться в качестве достаточного и единственного основания для принятия решения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков. При таких обстоятельствах суд соглашается с выводом антимонопольного органа о том, что обществом предприняты меры по исполнению контракта, в связи с чем основания для вывода о недобросовестности его поведения при исполнении контракта, его умышленности и злоупотребления, влекущей включение в реестр недобросовестных поставщиков, отсутствуют», — сказано в решении суда.
Суд отметил также, что городские власти отождествляют ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по контракту и умышленное уклонение подрядчика от исполнения контракта, предполагающее недобросовестное поведение в нарушение положений Закона о контрактной системе, которое в данном случае отсутствует.
В итоге Арбитражный суд отказал в удовлетворении требований «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» и согласился с отказом УФАС признать «Ярдорремстрой» недобросовестным