В Ярославской области мамы детей-инвалидов обратились к генпрокурору
Они сообщают: чтобы посещать специализированное учреждение и получать помощь, родителям теперь нужно писать отказы от детей с тяжелой умственной отсталостью. Причина – в Ярославской области в детский дом-интернат с недавнего времени берут лишь круглых сирот.
В распоряжении портала СОРОКА оказалось обращение в Генпрокуратуру и Администрацию президента от родителей, воспитывающих детей-инвалидов с тяжелой умственной отсталостью, аутизмом и полным отсутствием речи. Мамы, которым и так по понятным причинам приходится крайне тяжело, оказались в ситуации, которая фактически ставит их перед тяжелым выбором: чтобы ребенок посещал специализированный интернат, от него нужно отказаться.
«Наши дети-инвалиды посещали государственное казенное учреждение социального обслуживания «Гаврилов-Ямский детский дом-интернат для умственно отсталых детей». В нем оказывались социально-бытовые, социально-медицинские, психолого-педагогические и другие услуги. Возраст детей от 6 до 15 лет, сроки нахождения в интернате у детей были самыми разными: от нескольких месяцев до нескольких лет. График посещения был 5/2. Выходные, праздничные дни, каникулы и на время болезни – дома. Дети привыкли друг к другу, знали воспитателей, нянечек, медсестер, им было комфортно в привычной обстановке. Была обеспечена социализация, у некоторых детей наблюдался значительный прогресс в развитии», — рассказывают мамы.
Иными словами, мамы на пять дней в неделю отдавали детей с тяжелой умственной отсталостью в интернат, под присмотр специалистов, что давало возможность работать, заниматься другими детьми, семьей – да просто жить. При этом ребята получали квалифицированный уход, лечение и реабилитацию.
Женщины подчеркивают в обращении: такое учреждение было и остается единственным во всей Ярославской области, где были созданы все необходимые социальные услуги в комплексе. Так было до ноября 2023 года, когда постановлением регионального правительства полномочия учредителя Гаврилов-Ямского детского дома-интерната перешли к министерству образования области. Тогда и начались беды детей и их мам. Они говорят: определение и продление срока пребывания детей в учреждении было затруднено сбором огромного количества справок и отказом – «в виду отсутствия уважительных причин нахождения детей там». Более того – родителям сказали, что принимать их детей больше не смогут.
«Обратившись за помощью к юристу, мы узнали, что имеем право подать заявление в интернат на основании признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, получив программу индивидуального предоставления социальных услуг. И только в ходе судебных разбирательств мы впервые узнали, что детский-дом интернат больше не числится поставщиком социальных услуг, его вывели из реестра», — рассказывают мамы.
Они говорят: на текущий момент дети признаны нуждающимся в социальном обслуживании. Программы индивидуального предоставления социальных услуг предполагают получение их только у одного поставщика – ГКУ СО ЯО «Центр социальной помощи семье и детям» в Ярославле на улице Маланова.
«Этот поставщик реализует программы стационарного обслуживания сроком один месяц — учитывая возможность пользоваться ей только дважды в год, но мест постоянно нет, или полустационарного обслуживания – но только на полгода, и здесь также нет мест. Как получать социальные услуги, пусть даже в эти непродолжительные сроки, и как их получать в остальное время года, нам разъяснений не дают. Хотя абилитация или реабилитация должны проходить непрерывно. Стоит отметить, что по постановлению главы Администрации ЯО от 6 июля 1992 года №241 мощность введенного в эксплантацию ГКУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский ДДИ для умственно отсталых детей» составляла 300 мест. На 21 января 2025 в учреждении находилось 97 человек, в том числе 26 детей-инвалидов, имеющих законных представителей. Дом-интернат заполнен на 1/3, места есть, но нам выдают программы индивидуального предоставления социальных услуг под учреждения, в которых мест нет», — отмечают в обращении в Администрацию Президента мамы.
Женщины задают вопрос: а что дальше? Что делать с детьми?
«Они нам предлагают интернаты №6 и №8. Мы там уже были! Нас туда не берут. Из интерната №6 моего ребенка отчислили, потому что они с ним не справляются, он для них слишком тяжелый. При отсутствии навыков самообслуживания, когда ребенок не может самостоятельно сходить в туалет и провести гигиенические процедуры, там нет нянечек, которые бы этим занимались, а учитель попы подтирать не пойдет. Нам сказали – идите в Гаврилов-Ямский дом-интернат, где занимаются такими детьми. То есть там были собраны самые тяжелые дети со всей области, потому что их больше некуда девать, некому ими больше заниматься», — рассказывает одна из мам.
В итоге на данный момент практически все дети находятся дома. По словам родителей, некоторым продлили срок пребывания в Гаврилов-Ямском доме-интернате на три месяца — до января, устно сказав, что это последний раз, и если родители «только попробуют» написать заявление на продление, будет отказ.
«Представители министерства образования всячески упрекают нас в том, что мы хотим «сплавить» своих детей и жить своей жизнью. Это абсолютно не так! Наши дети находились в интернате не по прихоти родителей, а по рекомендации лечащих врачей – психиатров. Комфортная обстановка, социализация, комплексная работа: психологов, дефектологов, педагогов, внимательного персонала – все это обеспечивало развитие детей. Процесс формирования навыков самообслуживания у детей, давший хороший результат, после продолжительного стационарного пребывания в доме-интернате был прерван, детей «выдернули» из этого процесса. Все труды специалистов, воспитателей и нянечек обесценились. Теперь у детей «откаты», агрессия, отсутствие социализации, потеря приобретенных навыков. Теряется драгоценное время. В домашних условиях родители не в силах организовать ни медицинскую помощь, ни организацию физического развития с учетом возраста и индивидуальных особенностей, не могут обеспечить социальную реабилитацию или абилитацию, уход. На дому просто нереально дать такому ребенку все то, что ему необходимо для его развития. Тем более если один родитель должен зарабатывать деньги, другой — как правило, мама — должен совмещать непрерывный уход за ребенком-инвалидом с бытом от приготовления еды до уборки в доме, что не представляется возможным ввиду того, что наши дети требуют ежесекундного контроля, так как могут причинить вред себе, даже поход в уборную. И это является большой проблемой для мамы, оказавшись дома один на один с таким ребенком», — обрисовали проблему женщины.
Они говорит – да, есть родственники, которые периодически помогают, но они не могут делать это каждый день по 8 часов, пока папа на работе. А если в семье есть второй ребенок, то речь еще идет о заботе и внимании к нему. Не говоря уже о том, что его психическое и физическое здоровье в опасности, так как ребенок с тяжелой умственной отсталостью неосознанно может причинить вред своему брату или сестре.
«В конце-концов мы тоже имеем право на отдых, сон и тишину. Мы имеем право работать. Кто-то, чтобы просто не сойти с ума, находясь все время рядом с «особенным» ребенком. А кому – то необходимо работать, чтобы не жить только на пенсию ребенка – инвалида. Кто-то хочет родить еще ребенка, возможно не одного, но этот момент откладывается. Разве все наше окружение сможет с легкостью принять решение о рождении, например, последующего ребенка, с ужасом наблюдая, через что нам приходится проходить. Нет никаких гарантий, что эта беда не постучится к кому-то еще. Наше государство активно выступает за повышение рождаемости в России, но правительство Ярославской области, видимо, против этой политики. Нас хотят «распихать» с такими детьми по домам, не думая о последствиях», — пишут авторы обращения.
В разговоре с корреспондентом СОРОКИ одна из женщин рассказала: некоторые мамы сейчас находятся просто на грани.
«Они сказали – либо я выйду в окно вместе с ребенком, потому что жить так я не могу, либо откажусь от материнских прав, и тогда ребенок перейдет в ведение государства и его поселят в интернат. Только там он уже будет не на пятидневке, а на постоянном проживании – навсегда. Потому что иначе развалится семья – у нас и мужчины уходят, так как не все хотят постоянно жить с ребенком с тяжелой умственной отсталостью», — говорит наша собеседница.
При этом есть особенно тяжелые ситуации: семья, потерявшая на СВО мужа и отца.
«И даже им отказывают, указывая на то, что раз мама не работает, может вполне сама сидеть дома с ребенком-инвалидом. А что делать семье, где воспитываются двое детей-инвалидов? Один ребенок с тяжелой умственной отсталостью, другой с легкой. И врачи настоятельно рекомендуют разделять таких детей, чтобы не нанести вред второму ребенку. Не так давно содержание детей — инвалидов, имеющих законных представителей в детском-доме интернате, было платным. Платили примерно 70% от пенсии ребенка. Мы, родители, также готовы оплачивать содержание своих детей! Не надо на наших детях экономить, забирайте хоть всю пенсию ребенка у родительских детей, но не выкидывайте вы нас, потому что нет помощи никакой. Но нас опять никто не слышит!», — буквально кричат о своей беде мамы.
Более того – в своем обращении они рассказывают, что высокопоставленная региональная чиновница посоветовала «полежать детям в психиатрической больнице», которая, на ее взгляд, может заменить стационарную форму социального учреждения для детей, признанных нуждающимися в социальных услугах.
«Только вот понимает ли эта уважаемая дама, что предлагает, например, 15-летнему ребенку полежать в психбольнице во взрослом отделении. Мальчик уже по возрасту не попадает в детское отделение. Может ли чиновница представить хоть на минуту, что может произойти с этим ребенком, который не говорит и не может постоять за себя во взрослом отделении психбольницы в палате из 10-15 человек взрослых мужчин?», — спрашивают авторы обращения.
Также, с их слов, чиновники из различных органов региональной власти раздают «добрые» советы – мол, если отказаться от детей, то проблемы сразу решатся, подробно описывая эту «рабочую схему».
«И к сожалению, этот вариант единственный выход, при котором наши дети будут получать необходимые им социальные и образовательные услуги. Но почему мы должны отказываться от своих детей?! Мы их любим и хотим участвовать в их жизни. С каким сердцем семья должна дальше жить, если она откажется от своего ребенка, как растить вторых здоровых детей, и думать о последующих?», — спрашивают мамы.
Они считают незаконной инициативу правительства Ярославской области по переподчинению ГКУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» и его принудительному исключению из поставщиков социальных услуг и говорят – эта практика единственная среди окружающих регионов.
«Подобные казенные учреждения существуют в каждом регионе, остаются в ведении региональных министерств (департаментов) социальной защиты (поддержки) населения и оказывают социальные услуги детям-инвалидам (независимо от наличия или отсутствия законных представителей)», — сказано в обращении.
Его авторы просят Генпрокуратуру и Администрацию президента организовать ведомственную проверку действий правительства Ярославской области в части смены учредителя и исключения учреждения ГКУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» из реестра от поставщиков социальных услуг, принять меры к восстановлению законной системы стационарного социального обслуживания детей-инвалидов, в том числе проживающих в семьях с родителями.
«А дома лучше?»
Портал СОРОКА до выхода материала не запрашивал официальные комментарии регионального министерства образования, так как позиция ведомства развернуто представлена в решении Гаврилов-Ямского районного суда, куда обратились мамы детей-инвалидов.
В минобре ссылаются на Устав «ГКУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», согласно которому он является организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
«Для помещения ребенка, имеющего законных представителей, в организацию для детей-сирот обязательным документом в том числе является направление органа или организации, осуществляющих функции и полномочия учредителя организации для детей-сирот, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в сфере опеки и попечительства, выданное в установленном субъектами Российской Федерации порядке. Возможность помещения ребенка, имеющего законных представителей, в организацию для детей-сирот непосредственно родителями (законными представителями) действующим законодательством не предусмотрена», — так обосновали свой отказ в суде представители регионального министерства образования.
Также министерство обратило внимание, что каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание. При этом в ход пошла «тяжелая артиллерия» — мнение Уполномоченной при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.
«На недопустимость нарушения права ребенка на проживание и воспитание в семье, необходимость осуществления мониторинга причин временного устройства детей в организации для детей-сирот по заявлению законных представителей, соблюдение обязательных требований к условиям временного устройства ребенка в организацию для детей-сирот неоднократно указывал Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Львова-Белова М.А. при подведении итогов Всероссийской инспекции системы профилактики социального сиротства в Ярославской области. Таким образом, именно нахождение ребенка в семье должно приносить душеный комфорт, поскольку в семье ребенок должен чувствовать себя любимым, уважаемым, защищенным и уверенным», — ссылаются на детского омбудсмена ярославские чиновники.
Они настаивают: безусловно, гораздо удобнее поместить ребенка в одно учреждение, которое фактически будет выполнять функцию пап и мам, будет водить его в школу, поскольку Гаврилов-Ямский дом-интернат оказывает и образовательные услуги, вместе с тем, «это не значит, что это единственная возможность получить ребенку данную услугу». А также представитель минобра указала: ранее дети ходили в иные образовательные организации, соответственно, каким-то иным образом получали, либо у них не было потребности в получении социальных услуг, медицинских услуг иным способом.
P.S. – Суд мамы проиграли…