В Ярославле суд обязал «Регион-Склад» разработать новый проект санитарно-защитной зоны
Так как появились новые источники выборов, произошли изменения в технологическом процессе: раньше применялась промывка и пропарка водой, теперь промывка содой. Рост суммарного выброса загрязняющих веществ в атмосферу вырос с 4 до 6 т/год.
Предприятию по пропарке железнодорожных цистерн от нефтепродуктов придется разработать новый проект санитарно-защитной зоны – вероятно, в сторону увеличения. С соответствующим требованием в суд вышло региональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В обосновании иска указано, что АО «Регион-Склад» нарушается действующее законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, чем создается угроза жизни и здоровью в отношении неопределенного круга лиц. Предприятие производит подготовку цистерн под налив «темных» нефтепродуктов — мазут, масло, печное топливо и «светлых» — дизельное топливо, керосин, бензин. В связи с изменением в технологическом процессе, увеличением производственной мощностей, количества источников выбросов вредных веществ ранее установленная для АО «Регион-Склад» санитарно-защитная зона должна быть подтверждена либо пересмотрена в сторону увеличения.
Отметим, что санитарно-защитная зона – это некий барьер, который обеспечивает уровень безопасности людей, проживающих по соседству с производствами. Размер санитарно-защитной зоны АО «Регион-Склад» составляет 500 метров. В ее границах располагается жилая застройка: жилой дом на расстоянии 225 метров, жилой дом на расстоянии 430 метров, садовые участки СНП Ветеран» — на расстоянии 440 метров.
«Для промывочно-пропарочного пункта железнодорожных цистерн АО «Регион-Склад» на основании проведенных расчетов, натурных лабораторных и инструментальных исследований и измерений, оценки риска для здоровья населения решением федерального Роспотребнадзра от 02.02.2022 года установлена СЗЗ для объекта «Промывочно-пропарочный пункт железнодорожных цистерн АО «Регион-Склад» следующих размеров от границы промплощадки предприятия — в северном направлении — 500 м., в северо-восточном направлении — 500 м, в восточном направлении — 500 м, в юго-восточном направлении — 500 м, в южном направлении — 360 м, в юго-западном направлении — 220-360 м., в западном направлении — 220 м, в северо-западном направлении — 230 м. Между тем с 2022 года неоднократно фиксируется на границе санитарно-защитной зоны предприятия и за ее пределами превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, имеющихся в выбросах предприятия», — сказано в обосновании иска.
В рамках внеплановой выездной проверки, проведенной с 13 по 27 февраля 2024 года, должностными лицами Управления установлено, что после выдачи в 2022 году решения на предприятии появились новые, не учтённые в ранее разработанном и согласованном проекте санитарно-защитной зоны источники выбросов загрязняющих веществ: насосная «новой линии», накопительная ёмкость для технической воды от повторной промывки цистерн. Появились изменения в промывке железнодорожных цистерн — вместо чистой воды стал применяться раствор моющего средства «Вега-Н». Выросла производительность предприятия с 900 цистерн в месяц согласно проекту санитарно-защитной зоны до 1272 цистерн в среднем в месяц в 2023 году. Установлено увеличение суммарного выброса загрязняющих веществ в атмосферу с 4,6824054 т/год до 6.3037655 т/год, что неблагоприятно влияет на окружающую среду.
В связи с этим размер санитарно-защитной зоны необходимо пересмотреть в строну увеличения – считают в региональном Роспотребнадзоре.
Представители «Регион-Склада» с исковыми требованиями не согласились, отметив, что на предприятии не производились реконструкция или новое строительство, увеличение объемов производства не указано в нормативной документации в качестве основания для разработки нового проекта и для изменения существующей санитарно-защитной зоны. Даже появление новых источников загрязнения атмосферного воздуха не является основанием для изменения ее границ.
«Суд приходит к выводу о том, что на АО «Регион-Склад» появились ранее не учтенные источники выбросов загрязняющих веществ, произошли изменения в технологическом процессе, что повлекло увеличение на промышленной площадке ответчика суммарного выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в связи с чем возникла обязанность по разработке и утверждению нового проекта санитарно-защитной зоны. В данном случае бездействие ответчика влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности», — сказано в судебном решении.
Доводы представителей «Регион-Склада» о том, что применение при промывке «Вега-Н» на основе соды не является изменением технологического процесса, суд отклонил как голословные. Были признаны неубедительными и аргументы, по которым новые источники выбросов загрязняющих веществ не появились на предприятии, при инвентаризации произошло переименование источников. Суд отметил, что при инвентаризации количество источников увеличилось.
Суд обязал АО «Регион-Склад» разработать проект санитарно-защитной зоны и представить его на согласование в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу